บันทึกตามพระราชบัญญัติบันทึกสาธารณะของรัฐแคลิฟอร์เนีย (CPRA)
ประมวลกฎหมายรัฐบาลแคลิฟอร์เนีย (CA) มาตรา 7920-7930
ระเบียบการบริหารของเมืองลอสแอนเจลิส
กฎหมายว่าด้วยบันทึกข้อมูลสาธารณะของรัฐแคลิฟอร์เนียคืออะไร?
กฎหมายว่าด้วยบันทึกข้อมูลสาธารณะของรัฐแคลิฟอร์เนีย (CPRA) เป็นองค์ประกอบสำคัญของความมุ่งมั่นของรัฐแคลิฟอร์เนียในการเปิดเผยข้อมูลภาครัฐ ในปี ค.ศ. 1968 สภานิติบัญญัติแห่งรัฐแคลิฟอร์เนียได้ออกกฎหมายว่าด้วยบันทึกสาธารณะของรัฐแคลิฟอร์เนีย (California Public Records Act หรือ CPRA) ภายใต้ ประมวลกฎหมายรัฐบาลของรัฐแคลิฟอร์เนีย (CA) มาตรา 7920-7930 จุดประสงค์ของพระราชบัญญัตินี้คือเพื่อให้ประชาชนสามารถเข้าถึงข้อมูลที่ช่วยให้พวกเขาสามารถตรวจสอบการทำงานของรัฐบาลได้ หลักการพื้นฐานของ CPRA คือ บันทึกของภาครัฐจะต้องเปิดเผยต่อสาธารณะเมื่อมีการร้องขอ เว้นแต่จะมีเหตุผลทางกฎหมายที่ห้ามไม่ให้เปิดเผย
เอกสารสาธารณะคืออะไร?
มาตรา 7920.530 แห่งประมวลกฎหมายรัฐบาลแคลิฟอร์เนีย กำหนดความหมายของบันทึกสาธารณะว่า “เอกสารใดๆ ที่มีข้อมูลเกี่ยวกับการดำเนินงานของภาครัฐ ซึ่งจัดทำ เป็นเจ้าของ ใช้ หรือเก็บรักษาโดยหน่วยงานของรัฐหรือหน่วยงานท้องถิ่น ไม่ว่าจะมีรูปแบบหรือลักษณะทางกายภาพอย่างไรก็ตาม” บันทึกประกอบด้วยข้อมูลทุกรูปแบบที่ถูกบันทึกไว้ ไม่ว่าจะเป็นข้อมูลที่มีอยู่ในปัจจุบันหรือข้อมูลที่อาจมีอยู่ในอนาคต กฎหมาย CPRA ระบุว่าบันทึกหมายถึง “ลายมือ การพิมพ์ดีด การพิมพ์ การถ่ายเอกสาร การถ่ายภาพ การถ่ายสำเนา การส่งทางอีเมลหรือโทรสาร และวิธีการบันทึกอื่น ๆ ทุกวิธีลงบนสิ่งของที่จับต้องได้ ซึ่งเป็นการสื่อสารหรือการแสดงออกในรูปแบบใด ๆ รวมถึงตัวอักษร คำ ภาพ เสียง หรือสัญลักษณ์ หรือการผสมผสานของสิ่งเหล่านี้ และบันทึกใด ๆ ที่สร้างขึ้นโดยวิธีการดังกล่าว โดยไม่คำนึงถึงวิธีการจัดเก็บบันทึกนั้น” ประมวลกฎหมายรัฐบาลแคลิฟอร์เนีย มาตรา 7920.540 โดยพื้นฐานแล้ว บันทึกจะรวมถึงข้อมูลทั้งหมดที่จัดทำขึ้นเพื่อวัตถุประสงค์ในการดำเนินงานของภาครัฐ ไม่ว่าบันทึกนั้นจะมีรูปแบบใดก็ตาม
ใครบ้างที่สามารถขอเอกสารได้?
บุคคลทุกคนมีสิทธิที่จะตรวจสอบและคัดลอกเอกสารสาธารณะที่สามารถเปิดเผยได้ บุคคลไม่จำเป็นต้องเป็นผู้ที่อาศัยอยู่ในรัฐแคลิฟอร์เนียหรือเป็นพลเมืองของสหรัฐอเมริกาจึงจะสามารถใช้ประโยชน์จาก CPRA ได้ “บุคคล” หมายรวมถึง บริษัท ห้างหุ้นส่วน บริษัทจำกัด ห้างหุ้นส่วน หรือสมาคมต่างๆ
มีเอกสารประเภทใดบ้าง?
กฎหมายกำหนดให้ LADWP ต้องให้ข้อมูลที่ประชาชนมีสิทธิที่จะรู้ และในขณะเดียวกันก็ต้องระงับการเปิดเผยข้อมูลหากการเปิดเผยนั้นจะกระทบต่อสิทธิความเป็นส่วนตัวของบุคคลใดบุคคลหนึ่ง เอกสารทั้งหมดของหน่วยงานที่ไม่เป็นความลับหรือได้รับการยกเว้นตามกฎหมาย CPRA หรือกฎหมายของรัฐบาลกลาง รัฐ หรือท้องถิ่น สามารถเข้าถึงได้
เอกสารที่ได้รับการยกเว้นจากการร้องขอของสาธารณะ
ข้อยกเว้นหลายประการมีพื้นฐานมาจากความจำเป็นของรัฐบาลในการปฏิบัติหน้าที่ที่ได้รับมอบหมายอย่างมีประสิทธิภาพและประสิทธิผลในระดับที่เหมาะสม รายการที่ได้รับการยกเว้นตาม มาตรา 7927.500 แห่งประมวลกฎหมายรัฐบาลแคลิฟอร์เนีย และมีแนวโน้มที่จะถูกแก้ไขหรือปกปิด ได้แก่:
- รักษาความลับของบันทึกการสอบสวน
- ข้อมูลอย่างเป็นทางการและร่างเบื้องต้น บันทึก หรือบันทึกช่วยจำที่ไม่ได้เก็บรักษาไว้ในขั้นตอนการดำเนินธุรกิจตามปกติ
- เอกสารที่เกี่ยวข้องกับคดีความที่อยู่ระหว่างการพิจารณาซึ่งเมืองเป็นคู่กรณี จนกว่าคดีความนั้นจะได้รับการตัดสินหรือยุติลง
- แฟ้มประวัติพนักงาน แฟ้มประวัติทางการแพทย์ หรือแฟ้มที่คล้ายคลึงกัน
- ข้อมูลส่วนบุคคลของลูกค้า
- เอกสารที่เกี่ยวข้องกับความปลอดภัยทางไซเบอร์ ความลับทางการค้า หรือข้อมูลโครงสร้างพื้นฐานที่สำคัญและละเอียดอ่อน
รายชื่อข้างต้นไม่ใช่รายการข้อยกเว้นทั้งหมดของ CPRA แต่เป็นตัวอย่างของข้อยกเว้นที่พบได้บ่อยที่สุด
ใช้เวลานานแค่ไหน?
ประมวลกฎหมายรัฐบาลแคลิฟอร์เนีย มาตรา 7922.525 กำหนดให้ต้องเข้าถึงบันทึกสาธารณะได้อย่างรวดเร็ว เป้าหมายของ LADWP คือการพยายามตอบสนองต่อคำขอทั้งหมดภายในสิบวันทำการ โปรดรอการตอบกลับคำขอของคุณภายในสิบวันทำการ หากเอกสารไม่พร้อมใช้งานในทันที ศูนย์ข้อมูลของ CPRA จะแจ้งให้คุณทราบพร้อมระบุวันที่โดยประมาณที่จะสามารถจัดส่งเอกสารได้ หากมีสถานการณ์ผิดปกติเกิดขึ้น LADWP จะส่งจดหมายแจ้งว่าจำเป็นต้องใช้เวลาเพิ่มอีกไม่เกินสิบสี่วันทำการเพื่อตรวจสอบว่ามีเอกสารที่เกี่ยวข้องกับคำขอหรือไม่ ระยะเวลาทั้งสิบวันและสิบสี่วันช่วยให้ LADWP มีเวลาตรวจสอบคำขออย่างละเอียดและพิจารณาว่ามีบันทึกข้อมูลที่เกี่ยวข้องกับคำขอหรือไม่ จดหมายตอบกลับทั่วไปอาจระบุว่ามีเอกสารพร้อมให้ตรวจสอบแล้ว จำเป็นต้องใช้เวลาเพิ่มเติมในการค้นหาเอกสาร หรือไม่พบเอกสารที่เกี่ยวข้อง
ระยะเวลาตอบกลับเบื้องต้นสิบวันจะเริ่มนับจากวันแรกของปฏิทินหลังจากวันที่ได้รับเรื่อง หากได้รับคำขอหลัง 17.00 น. ในวันธรรมดา หรือในวันหยุดสุดสัปดาห์หรือวันหยุดนักขัตฤกษ์ วันทำการถัดไปจะถือเป็นวันที่ได้รับคำขอ
สิทธิภายใต้ CPRA กำหนดให้สามารถตรวจสอบบันทึกสาธารณะหรือขอรับสำเนาบันทึกที่สามารถระบุตัวตนได้ ข้อความดังกล่าวไม่ได้บังคับให้หน่วยงานต้องจัดทำรายชื่อหรือรายงานเพื่อตอบสนองต่อคำขอ ภายใต้ ประมวลกฎหมายรัฐบาลแคลิฟอร์เนีย มาตรา 7922.530(a) หน่วยงานอาจเรียกเก็บค่าใช้จ่าย "โดยตรง" สำหรับการจัดทำสำเนาเอกสารที่สามารถระบุตัวตนได้
ข้อควรจำที่สำคัญ: ระยะเวลาสิบและสิบสี่วันตามที่ระบุไว้ใน มาตรา 7922.535 ของประมวลกฎหมายรัฐบาลแคลิฟอร์เนีย ไม่ใช่กำหนดเวลาสุดท้ายในการจัดทำเอกสาร หากคำขอมีปริมาณมาก ต้องใช้การค้นคว้า ต้องค้นหาในสถานที่ต่างๆ หรือต้องใช้การเขียนโปรแกรมคอมพิวเตอร์ LADWP อาจต้องใช้เวลาเพิ่มเติมในการค้นคว้า ตรวจสอบ และตรวจสอบบันทึกก่อนที่จะเปิดเผยข้อมูล ด้วยเหตุนี้ จึงอาจต้องใช้เวลานานขึ้นกว่าจะสามารถเปิดเผยข้อมูลได้ เมื่อได้รับคำขอของคุณแล้ว LADWP จะแจ้งวันที่โดยประมาณสำหรับการจัดส่งเอกสาร และจะแจ้งให้คุณทราบหากจำเป็นต้องขยายเวลาในการดำเนินการตามคำขอของคุณ
สามารถดูเอกสารที่เกี่ยวข้องได้ที่สำนักงานใหญ่ของ LADWP ในย่านดาวน์ทาวน์ลอสแอนเจลิส โดยการนัดหมายเพื่อขอเข้าชมเอกสาร รายละเอียดเกี่ยวกับวิธีการนัดหมายการประชุมทบทวนจะระบุไว้ในจดหมายตอบกลับ
วิธีการยื่นคำขอตามพระราชบัญญัติข้อมูลสาธารณะ
การขอข้อมูลจากกรมประปาและไฟฟ้าลอสแอนเจลิส (Los Angeles Department of Water and Power) สามารถดำเนินการผ่านศูนย์ข้อมูล CPRA โดยส่งคำขอตามพระราชบัญญัติข้อมูลสาธารณะของรัฐแคลิฟอร์เนีย (California Public Records Act หรือ CPRA) ด้านล่างนี้ สามารถส่งคำขอออนไลน์ได้ที่ https://ladwpcpra-ca.nextrequest.com/ หรือส่งทางไปรษณีย์ปกติ อีเมล หรือโทรสารไปยัง:
กรมประปาและไฟฟ้าลอสแอนเจลิส
เรียน: ฝ่ายสื่อสารและกิจการชุมชนของ CPRA Clearinghouse
ตู้ปณ. 51111 ห้อง 1520
ลอสแอนเจลิส แคลิฟอร์เนีย 90051-5700
อีเมล: [email protected]
แฟกซ์: (213) 367-0532
ข้อมูลที่ควรระบุในคำขอของคุณ คุณควรระบุข้อมูลต่อไปนี้เพื่อให้เจ้าหน้าที่ LADWP เข้าใจขอบเขตของคำขอและสามารถตรวจสอบได้ว่าเรามีเอกสารที่คุณร้องขอหรือไม่ ตาม มาตรา 7922.600-7922.605 แห่งประมวลกฎหมายรัฐบาลแคลิฟอร์เนีย เพื่อให้การร้องขอมีประสิทธิภาพและตรงประเด็น โปรดระบุข้อมูลที่เกี่ยวข้องต่อไปนี้ เพื่อให้ขอบเขตของการร้องขอแคบและชัดเจนเพียงพอสำหรับเจ้าหน้าที่ในการตรวจสอบว่า LADWP มีเอกสารที่คุณร้องขอหรือไม่:
- หัวข้อของบันทึก
- คำอธิบายที่ชัดเจน กระชับ และเฉพาะเจาะจงเกี่ยวกับเอกสารที่ร้องขอ
- ระบุวันที่ของบันทึก หรือช่วงเวลาที่คุณต้องการขอข้อมูล (เช่น ปีปฏิทิน 2020)
- ชื่อเต็มของบุคคลและ/หรือหน่วยงานที่ระบุไว้ในคำขอของคุณ รวมถึงการสะกดที่ถูกต้อง
- ข้อมูลเพิ่มเติมใดๆ ที่ช่วยให้เจ้าหน้าที่ระบุเอกสารที่ร้องขอได้
- ข้อมูลติดต่อที่ครบถ้วนของคุณเพื่อใช้ในการตอบกลับคำขอของคุณ โดยเฉพาะที่อยู่อีเมล
ผู้ร้องขอควรตรวจสอบเว็บไซต์ LADWP.com ก่อนส่งคำขอตามกฎหมาย CPRA เนื่องจากเอกสารที่ต้องการอาจถูกโพสต์ไว้ในเว็บไซต์ของ LADWP แล้ว
ค่าใช้จ่ายเป็นเท่าไหร่?
ค่าธรรมเนียมและการชำระเงิน:
- การขอตรวจสอบเอกสารไม่มีค่าใช้จ่ายใดๆ ทั้งสิ้น อย่างไรก็ตาม การทำสำเนาเอกสารมีค่าธรรมเนียมที่เกี่ยวข้อง
- DWP จะแจ้งให้คุณทราบถึงค่าใช้จ่ายที่เกี่ยวข้องในการขอรับสำเนาเมื่อมีเอกสารที่เกี่ยวข้องพร้อมใช้งาน ค่าธรรมเนียมการทำสำเนามีดังนี้:
- ค่าบริการหน้าละ 0.10 ดอลลาร์สหรัฐ สำหรับเอกสารขนาดมาตรฐาน (กระดาษสีขาวขนาด 8 ½” x 11” หรือ 8 ½“x 14” พิมพ์ด้วยหมึกสีดำ)
- ค่าบริการหน้าละ 0.25 ดอลลาร์สหรัฐ สำหรับเอกสารขนาดใหญ่ (กระดาษขาวขนาด 11 x 17 นิ้ว พิมพ์ด้วยหมึกสีดำ)
- อาจมีค่าใช้จ่ายเพิ่มเติมสำหรับค่าไปรษณีย์ (เช่น ไปรษณีย์ชั้นหนึ่งของสหรัฐฯ หรือการจัดส่งด่วน) ภาพถ่าย ภาพพิมพ์สี ภาพวาดขนาดใหญ่ หรือการเขียนโปรแกรมพิเศษที่เกี่ยวข้องกับเอกสารอิเล็กทรอนิกส์
- การชำระเงินทั้งหมดจะต้องชำระเมื่อมีการขอสำเนาเอกสาร เช็คควรสั่งจ่ายเป็นเงินดอลลาร์สหรัฐฯ ในชื่อ Los Angeles Department of Water and Power
- สำหรับการชำระเงินด้วยตนเอง รับทั้งเงินสดหรือเช็ค
- สำหรับการชำระเงินทางไปรษณีย์ ขอแนะนำให้ผู้ขอรับบริการส่งเช็ค (ไม่ใช่เงินสด) เพื่อให้แน่ใจว่าการชำระเงินจะถึงศูนย์กลางการชำระเงินของ CPRA
ระเบียบการบริหารของเมืองลอสแอนเจลิส